[摘要] 据权威人士透露，已经编制两年的京津冀都市圈区域综合规划初稿已经完成，有望不久出台。中国经济“第三增长极”再度成为舆论热议的话题。继上世纪80年代的珠三角、90年
京津城际轨道示意图
京津冀都市圈的发展纳入国家战略
曹妃甸，渤海岸边一个沉寂千年的小岛，涨潮时面积不足4平方公里。而今，强劲海风中到处是繁忙作业的船只机械。通过大规模吹沙造陆，这里正在兴建一个面积310平方公里的工业区。
随着首钢1500万吨精品钢项目的落户，这里将诞生一个的大型钢铁生产基地。加上港口物流、化工、装备制造等其他产业的集聚，这里将成为“十一五”期间我国又一个大项目集群。
面朝36米深的天然海槽，背靠450平方公里的荒滩，优越的开发条件使曹妃甸被誉为“国宝之地”。但在唐山市代市长张国栋看来，重要的不是地利而是天时：“曹妃甸工业区的开发，适应了中国经济进一步发展的需求，是环渤海地区建设重化工业，优化生产力布局的重要组成部分，也是国家区域经济发展战略布局的重要组成部分。”
环渤海地区有着优良的自然和人文条件。在以京津两市为中心的扇形区域内，海岸线长达5800公里，近20个大中城市遥相呼应，60多个大小港口星罗棋布，是我国乃至世界城市群、工业群、港口群最为密集的区域之一，政策、资源、人才和技术优势也较为突出。但是在改革开放的进程中，相对于珠三角、长三角的崛起，环渤海地区发展滞后。
今年3月，十届人大四次会议批准的“十一五”规划纲要，将天津滨海新区、曹妃甸循环经济产业示范区纳入国家总体战略发展布局。天津市长戴相龙在接受新华社记者采访时指出：“中央加快京津冀都市圈的发展，着眼的是整体格局。珠三角和长三角都市圈是拉动南方、西南、中部经济发展的引擎，而面积广大的西北、东北缺少一个经济引擎。以目前的状况来分析，只有京津冀都市圈有能力担当此任。”
戴相龙说，京津冀都市圈在发展战略布局中的意义，还应放到更大尺度上去考量：“21世纪，东北亚地区有着巨大发展潜力，但是东北亚地区经济合作的发展速度和程度远未达到应有的水平。目前中、日、韩等国都在为推进东北亚区域经济一体化进行积极磋商。而中国参与东北亚地区经济合作，中心地带就是以京津冀都市圈为核心、以辽东半岛和山东半岛为两翼的环渤海地区。”
京津冀都市圈区域综合规划研究项目负责人、中科院地理所研究员樊杰认为，区域经济一体化已成为当今世界经济的大势所趋。加快东北亚区域经济一体化进程，形成相互协调的金融机制和货币政策，是在经济全球化的挑战下发展经济的主要内容。发展京津冀都市圈，是使我国在未来的东北亚格局中占据有利地位非常关键的一步棋。
京津冀经济圈涵盖省市示意图
科学发展观主导京津冀区域规划
在北京市“十一五”规划中，文化创意产业被置于仅次于金融业的重要地位。北京市正在将文化创意产业打造成首都经济的重要支柱产业。
北京出台这一举措的大背景是京津冀都市圈发展正走向科学规划。长期以来，京津冀地区特别是京、津两市缺乏统一规划，各城市间经济联系淡薄，产业同构、无序竞争问题突出。这不仅降低了区域整体竞争力，而且各城市都面临着自身难以解决的困境。北京的发展日益受到水土资源和能源的制约，人口与环境压力不断加大，天津雄厚的工业基础却难以更好地发挥作用。
樊杰说：“有效的解决方案是各地错位发展，合理分工，科学布局。”
今年，国务院批准了京津两市新一轮城市总体规划，备受关注的一大亮点是，北京不再强调“经济中心”，而将发展目标明确为“国家首都、国际城市、文化名城和宜居城市”；天津则提出建设“中国北方经济中心”。
在新的城市定位下，北京开始了以首钢外迁为代表的产业转移，同时发挥历史文化优势，着重发展文化创意产业、总部经济和现代高端服务业；天津则承接了空中客车Ａ320总装线、百万吨乙烯工程等重大项目；而周边的唐山、保定、廊坊等城市努力建设中心城市产业转移的承接地。
记者在采访中看到，京津冀都市圈的规划更加完整地体现了科学发展观的理念。唐山市的目标是将曹妃甸工业区建成科学发展示范区，为此，正在曹妃甸开工建设的新首钢突出了循环经济的设计，力求限度地减少资源投入和废弃物排放，实现废弃物回收利用。秦皇岛市正在酝酿煤码头的整体搬迁，目的是还这个著名旅游胜地一片蓝天碧海。
京津冀都市圈区域综合规划研究专家指导委员会主任、中科院院士陆大道指出，京津冀都市圈与长三角、珠三角的区别在于，这里不是在白纸一张的荒地上进行原始创业。改革开放以来，这里的经济建设已经取得了相当的成就。现在要做的是对资源进行充分整合，对生产要素进行合理配置，实现区域内统筹发展和人与自然的协调发展。
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