[摘要] 京津冀城市群是中国政治经济文化要地,而环绕这片土地的绵延153公里长的 海岸线,则是天津滨海新区连接 的一道亮丽彩虹。“依托京津冀,服务环渤海,辐射‘三北’,面向东北亚”。2006年5月,国务院批准天津滨海新区先行先试和综合配套改革试验,赋予其全新的功能定位。
天津滨海响螺湾概貌
京津冀城市群是中国政治经济文化要地，而环绕这片土地的绵延153公里长的 海岸线，则是天津滨海新区连接 的一道亮丽彩虹。“依托京津冀，服务环渤海，辐射‘三北’，面向东北亚”。2006年5月，国务院批准天津滨海新区先行先试和综合配套改革试验，赋予其全新的功能定位。
昔日的盐碱地变成了高楼林立的新城区，发展成现代化大型产业集群，东西不畅、南北不通的道路交通演变为陆海空三维立体交通体系……滨海新区264万人民以一天也不耽误的精神，坚持发展实体经济主线，着力完善航运、金融和研发转化三大功能，持续优化口岸、服务、市场和宜居四大环境，向着“北方对外开放门户、高水平现代制造业和研发转化基地、北方国际航运 、国际物流 和宜居生态型新城区”的功能定位阔步奋进，以前所未有的大气魄、大手笔，创造出体现“滨海速度”“滨海效益”“滨海精神”的滨海道路，成为带动区域经济发展的“第三增长极”，为落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，推动京津冀协同发展奠定了坚实基础。
不断改革创新是滨海新区的大 ，同时也是新区主动适应和引领经济发展新常态的重要抓手。天津市委代理书记、市长黄兴国认为，京津冀协同发展战略中，天津的功能定位对天津是历史性机遇。在产业对接上，天津将着眼打造协同创新共同体，积极承接北京 创新资源，并服务河北发展，加快建设未来科技城京津合作示范区、滨海中关村科技园、京津中关村科技城等重要项目。
“当前，滨海新区正按照 和市委、 的决策部署，抢抓京津冀协同发展、自贸区建设、自主创新示范区建设和‘一带一路’建设等重大历史机遇，加快实施‘三步走’战略，全力打造国际化创新型宜居生态新城区。”中共天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英说，“滨海新区要充分发挥龙头带动作用，做全面落实新发展理念的排头兵。不久的将来，滨海新区一定会成为经济发达之城、创新创业之城、绿色宜居之城、魅力人文之城、和谐幸福之城。”
牢记职责使命
先行先试积累经验
“天津要充分利用滨海新区平台，先行先试重大改革措施，努力为改革发展积累经验。”习近平总书记的谆谆教诲让滨海新区上下倍感振奋。围绕完善 职能、经济体制、社会事业和保障制度这三个核心任务，滨海新区始终坚持改革与开放相结合，充分发挥先行先试 ，实施更加过硬的改革举措和更加开放的带动战略，以改革激发新活力，以开放释放新动力，率先建立和完善了创新发展、产权清晰、竞争规范的市场经济制度，权利平等、保障全面、自治有序、分 理的社会体制，精简高效、公开透明、依法规范的 模式，构建起有利于经济社会又好又快发展的体制机制和发展环境。
作为国家发展战略，滨海新区的使命之一就是建设综合配套改革试验区，探索区域发展新模式，为改革和发展提供经验示范。“十二五”期间，滨海新区认真贯彻落实市委、 的部署要求，连续实施了两个综合配套改革试验三年实施计划，不断巩固扩大改革开放成果。
加快简政放权改革成为先手棋，滨海新区在率先进行 审批改革，加大简政放权力度，加快转变 职能，将审批机构由18个变为1个，审批印章由109颗变为1颗，审批人员由600人减少到109人，审批要件齐全的可在1个工作日完成，大大提高了 效率效能。为企业松绑、让市场发力，“个吃螃蟹”的滨海新区掀起了简政放权的效能风暴，围绕简政放权所采取的创新举措、积累的成功经验，已经在全市复制、在推广。
“十二五”期间，滨海新区经济领域改革成效显著。天津自贸区作为对内“京津冀协同发展”的新引擎和对外“一带一路”的重要支点，承担着“为国家试制度、为地方谋发展”重任，成为改革创新发展的先行者。京津冀海关区域通关一体化改革、京津冀跨区域检验检疫“通报、通检、通放”和“进口直通、出口直放”一体化模式、“一口受理”审批服务模式……随着一批又一批制度创新举措的落地实施，天津自贸区 贸易便利化水平不断提高，改革红利、开放红利已初步显现。
滨海新区把创新创业作为实施创新驱动战略的重要抓手，建立了一个具有 引导、市场服务、要素齐全、充满活力、安全高效创新创业体系的“双创特区”，依靠体制特、机制特、服务特的 ，搭建起全要素创新创业平台，实现了 项目和人才不断聚集，创业生态圈正在加速形成。截至去年年底，已有腾讯、甲骨文等7家著名众创空间 “双创特区”。
金融改革创新方面，滨海新区积极 搞好自贸试验区总体方案确定的各项金融制度创新试点，在保税租赁、单一项目公司租赁、离岸租赁、出口租赁、联合租赁等业务模式创新上积极探索，保持领先。
推动产业转型升级
发挥“龙头”带动作用
行走在天津未来科技城的宽阔街道上，可以看到两侧是比肩而立的国内外 企业的研发、生产基地。航天五院超大型航天器研发产业基地、天津药物研究院、明阳风电、华泰汽车研发产业基地等80余个凝聚着高新技术和领先产品的重大项目纷纷 于此。这些庞大而“年轻”的建筑群落，让访客能清晰地感受到新区制造业不断加快的升级脚步，也成为新区制造业依托大项目好项目、实现规模和效益同步提升的一个缩影。
2013年5月14日，习近平来到滨海新区，得知这里的经济总量已经占到天津经济总量一半以上，十分高兴。他指出，要以滨海新区为龙头，积极调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，推动产业集成集约集群发展。
“建设先进制造业和研发转化基地”是滨海新区肩负的重要发展使命。近年来，滨海新区坚定发展以 制造业为核心的实体经济，通过优化工业产业结构、推进高新技术产业化、提升自主创新能力、调整工业布局等一系列切实有效的战略举措，锁定产业链和价值链 ，并通过大项目好项目带动促进工业产业转型和结构优化升级，创造了发展新 ，有效推动了制造业规模和质量的同步提升，工业总量规模不断做大，战略性新兴产业快速发展，保持了平稳较快发展势头，滨海新区制造业正加速从“制”造向“智”造迈进。
与此同时，滨海新区还积极加快工业布局调整，推进产业布局向园区集中，超过57%的企业集中于开发区、保税区、高新区三个功能区，工业产业布局日趋合理。进而以新型工业化产业示范基地为重要载体和骨干力量，带动滨海新区工业转型升级。截至2015年底，滨海新区共有新型工业化产业示范基地15个，相关示范基地主导产业规模和水平居国内同行业前列。
纵观“十一五”时期，天津滨海新区地区生产总值年均增长22.5%，2010年达到5030.1亿元，5年累计完成固定资产 9522.8亿元；“十二五”时期，滨海新区地区生产总值年均增长17.9%，2015年达到9270.31亿元，是2010年的1.9倍，是10年前的5.7倍。5年累计完成固定资产 2.5万亿元，是“十一五”时期的2.6倍。 产业带动滨海新区经济保持持续、高速增长。
坚持绿色发展
创建环境友好型新区
既要绿水青山，也要金山银山。近年来，滨海新区牢固树立“环境也是生产力”的理念，把经济发展与生态文明建设结合起来，大力推进循环经济发展和低碳新区建设，把产业发展与优化城市环境统一起来，大力推进市容环境综合整治和美丽滨海建设，形成了具有特色的生态城市建设经验，为建设资源节约型、环境友好型社会提供了良好示范，走出了一条具有滨海特色的绿色发展之路。
滨海新区把循环经济发展作为转方式、优结构的重要举措，依据“企业小循环—园区中循环—区域大循环—国际超循环”的思路，全力建设生态产业园区和生态城区，积极打造绿色产业和循环经济产业链，初步形成了具有特色的循环经济发展模式和循环经济产业体系。
滨海新区以低碳经济为抓手，大力推进节能减排，万元GDP能耗从2005年的1.26吨标准煤下降到2015年的0.704吨标准煤（不变价计算），累计下降45%，能源消费总量年均增长低于经济增长速度，实现了以较低的能源消耗对较快经济增长的支持。
中新天津生态城建设稳步推进，在基础设施、产业园区等方面打造一系列“看得见的生态”，在制度、技术等方面打造一系列“看不见的生态”，初步形成了文化创意、互联网、高科技以及金融服务四个特色产业体系，成为 “国家绿色发展示范区”，一个“资源节约型、环境友好型”的生态城市初步展现，并形成良好示范。
服务京津冀
勇当协同发展排头兵
《京津冀协同发展规划纲要》中确定的天津“一基地三区”定位，主要承载地都在滨海新区。落实国家定位，滨海义不容辞。近年来，滨海新区抓住京津冀协同发展机遇，围绕区域功能定位，主动服务非首都功能疏解，在港口交通、科技研发、产业合作、对外开放、社会发展、生态治理等方面积极作为，在吸引央企、大集团总部、跨国公司、物流 等 ，实现 互补、资源共享、红利释放等方面取得了显著成效。
滨海新区通过建设 商务区金融产业承载体、天津港保税区制造业承载体等一批功能区，积极吸引北京、河北 项目 发展，加快产业承接成果显著。2015年，滨海新区实际利用内资1071亿元，而来自北京的资金占内资到位额的五成。一批先进制造企业、研发转化机构、 服务机构纷纷 滨海新区。
交通一体化是经济一体化的重要基础。近年来，滨海新区围绕对接京津冀加快建设多种快速、高效、大容量、低成本的区域互联互通交通体系。如今，每天有约12对城际列车往返于京滨之间，“时同城化交通圈”进一步促进了京、津、滨之间的商务人流、旅游人流、居住人流的交通往来。重点构建以天津港为 的交通运输体系，建设港城交通分离系统，为北京、河北地区的资源引进和物流提供支撑。天津滨海国际机场将“空铁联运服务”持续向京津冀地区延伸，实现多种交通方式联动的大交通格局，加速京津冀交通一体化进程。
机遇垂青滨海，重托激发豪情。面对“十三五”时期新形势、新任务，作为国家综合配套改革试验区和第二批自贸区的承接地，承担着先行先试、提供示范重大使命的滨海新区将继续扬帆奋进，抢抓难得历史机遇，提升发展质量效益，在服务京津冀协同发展国家战略征程中，担当大任，全面打造新常态下升级版，谱写开发开放新篇章。
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