[摘要] 2012年,本市启动中心城区旧楼区综合提升改造。历时4年,提升改造工程已于去年9月底全面完成。其中,提升改造成片旧楼区1340个和散片旧楼区846个,面积共计6921.08万平方米。2013年9月起,根据本市对社区物业管理纳入社区管理的工作部署,市民政局负责建立提升改造后的旧楼区长效管理工作机制。对此,市民政局将其作为全面落......
2012年，本市启动中心城区旧楼区综合提升改造。历时4年，提升改造工程已于去年9月底全面完成。其中，提升改造成片旧楼区1340个和散片旧楼区846个，面积共计6921.08万平方米。2013年9月起，根据本市对社区物业管理纳入社区管理的工作部署，市民政局负责建立提升改造后的旧楼区长效管理工作机制。对此，市民政局将其作为全面落实市委、市政府决策部署和改善民生的重要组成部分，作为美丽社区创建和社区环境治理的重要基础手段，狠抓旧楼区长效管理各项工作的落实。目前，全市旧楼区长效管理考核验收合格率已从原来的73.5%提升到目前的93.6%。
作为本市重要的民心工程之一，旧楼区提升改造进一步改善了市民的居住环境。市民政局坚持以问题为导向，以解决问题为目标，积极探索工作思路，创新工作做法，夯实工作基础，深化细化体制机制建设，逐步形成了以点带面、全面推进的旧楼区长效管理工作格局。
提高责任意识
探索长效管理新思路
为摸清工作底数、归纳普遍问题和寻找突破方向，市民政局组织力量先后深入550余个旧楼区踏查管理现状。同时，为全面考核全市旧楼区长效管理工作情况，市民政局从2015年6月份起，采取购买服务的方式委托专业机构，按照公平、公正、公开的工作原则，依据《天津市旧楼区提升改造后管理服务考核标准》，对全市1340个提升改造后的成片旧楼区长效管理情况全部进行了考核验收，以市清洁社区指挥部名义将考核情况和问题督办通报给各区。实现了市、区、街道和社区的四级旧楼区管理单位的成果共享，为各区更有针对性地开展工作提供了详实依据。
在广泛调研的基础上，市民政局全面加强了机制创新和制度建设。市民政局报请市政府以办公厅名义转发了《关于进一步加强社区物业管理机制建设指导意见》，让物业纳入社区管理的各项工作有章可循。同时，印发了《天津市民政局旧楼区长效管理考核验收工作实施细则》，规范和细化了考核验收工作的全过程。会同市财政局修订了《天津市旧楼区长效管理市级财政资金补助办法》，进一步细化量化了考核标准，同时强化了奖励资金对长效管理工作的激励作用。修订了《关于进一步加强我市旧楼区提升改造后长效管理的意见》，调整和明确了提升改造后的旧楼区长效管理工作的分工和责任。
严格考核验收
推动管理工作上水平
市民政局通过安排专人或委托第三方的方式，以街道（乡镇）为单位，对其所辖旧楼区实施全覆盖式检查考核。在考核前坚持“三个提前公开”，即提前公开考核验收的重点内容和流程、提前公开考核时间、提前公开考核区域。在考核过程中做到以下三点：一是严格考核之前“面对面”，每月初向有关区下达检查通知，公开当月长效管理工作检查的街道（乡镇）并明示检查的重点；二是严格考核过程“背对背”，考核全部由民政部门或委托第三方完成，不搞层层陪同，减轻基层单位负担；三是严格考核全程“公对公”，严格遵守党风廉政建设“八项规定”，坚持考核标准“一把尺”，考核结果“集体评”，保证了考核结果的严肃性、客观性和有效性。
及时督办落实
确保工程深入人心
市民政局全力推动问题的解决，逐月督办不合格小区整改，严格复核整改情况，切实落实奖惩兑现。通过各区的高度重视和共同努力，全市旧楼区长效管理考核验收合格率提升了20个百分点，总体管理水平得到进一步巩固和提升。同时，虚心听取人大代表、政协委员的建议，广泛接受社会监督，积极办理有关旧楼区和社区物业管理的提、议案，积极转、督办居民群众通过网络、广播、电视、电话等多种渠道反映的问题，人大代表、政协委员和群众的答复满意率均达到100%。
推进信息化建设
开发网上办公平台
市民政局本着对各区和考核结果高度负责的态度，与技术部门和第三方共同研究开发信息化管理平台，实现了以旧楼区基本信息为基础，由第三方上传考核基本数据和图片，由系统平台根据选项，一键式完成数据的统计和分析，完成了集日常检查考核成绩统计、月考核成绩通报、市级财政补贴核算等功能于一体的网上办公系统。
接下来，市民政局将继续贯彻落实市委、市政府决策部署，充分展现党的“三严三实”专题教育成果，全面坚持以人为本，以改善人居环境为己任，结合节日工作特点开展好旧楼区环境卫生大清整活动，并指导有条件的旧楼区营造节日氛围，让广大居民能够度过平安、欢乐、祥和的节日。同时，市民政局继续采取政府购买服务方式，对全市中心城区提升改造的2186片旧楼区长效管理工作进行全覆盖考核，进一步优化考核结构，加大考核力度，增加旧楼区长效管理考核频次，树立旧楼区管理“经常抓，反复抓，抓反复”的工作氛围，努力消除长效管理“不合格”旧楼区，努力为群众打造宜居、舒适的生活环境。
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