专家“解码”自贸区 交通枢纽是选址重要因素

渤海早报  2015-03-31 08:32

[摘要] 上周，中共中央政治局审议通过广东、天津、福建自由贸易区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案，这意味着天津自贸区挂牌开始进入倒计时。

上周，中共中央政治局审议通过广东、天津、福建自由贸易区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案，这意味着天津自贸区挂牌开始进入倒计时。从2013年上海自贸区获批后，自贸区这一词汇，就已进入了大众视线。什么是自贸区，为什么要设立自贸区，又会给我们的生活带来哪些变化，本期滨海周刊，渤海早报记者采访专家学者，“解码”自贸区。

-世界交通枢纽是自贸区选址重要因素

“目前世界上有很多自贸区，他们的设立主要是投资与贸易便利化的制度安排，一般在区域上的选址都是重要的交通枢纽，尤其是全球经济交往中的一些海运、空运、海陆交运枢纽。”天津财经大学经济学院教授丛屹表示，主要原因是为了投资与贸易的更加便利化，像上海自贸区、天津自贸区等也都是基于优良的港口资源基础和雄厚的腹地资源基础之上，并且过去往往有保税区的发展基础和经验。所以，上海、天津的自贸区往往都是在传统保税区、海港和空港基础上的“升级”。

天津师范大学城市与环境科学学院孟广文教授也表示，从世界几大知名自贸区的设立上看如中北美洲的巴拿马科隆自贸区、南美洲的伊基克自由贸易区、亚洲的迪拜杰贝阿里自贸区、迪拜机场自贸区等，都是设立在靠近海港或空港的对外口岸，具有便利的进出境优势。

“这些自贸区除了区位优势外，都有国家设立专门机构或监管部门，负责自贸区审批、监管、检查和协调管理，对区内的运营管理大多是依靠经营人自行管理，如码头公司私营者等。对进入自贸区的商品，实行关税豁免或低关税，提供廉价基础设施和土地租金。实行更加开放的企业准人制度，对愿意进人自贸区经营的企业不存在资本金数量、来源地和股权比例等方面限制，各类企业都可以享有充分竞争的机会。”孟广文举例，如巴拿马的科隆自贸区，在区内营业只要通过一定手续，不需要商业执照。商品进区、存放及再出口，予以免税，不用许可证。交盈利所得税享受优惠税率，贸易方式和条款，由买卖双方自行协商确定。

-天津自贸区也是北方的自贸区

天津自贸区即将迎来挂牌，而与上海、广州、福建自贸区不同的是，天津是我国北方的自贸区，服务北方地区经济发展也是天津自贸区的重要使命。

在前不久本市举办的“首届中国(天津)自由贸易试验区投资发展研讨会”上，天津海关关长李佩林表示，从国家定位上看，上海自贸区是中国个自贸区，面向全球，其使命是率先给积累可复制的经验。广东更加突出于港澳的合作与衔接。福建在于促进两岸更深层次的区域经济合作与衔接以及城市交流。而天津则承载着引领、贯彻和实施国家多项发展战略的重任。

天津东疆保税港区管委会主任张爱国表示，国家层面对于天津自贸区建设的要求就是密切联系中国北方地区经济发展的实际，所以发挥自贸区优势，服务北方经济是天津自贸区的责任。

“天津自贸区的‘落子’，首先是对接国家京津冀的协同发展战略，面向环渤海区域未来的发展，面向东北亚，勾连“一带一路”国家战略，对接欧亚大陆桥。”丛屹表示，天津自贸区的全称是中国(天津)自由贸易试验区，这也说明，它不仅是天津的自贸区而是服务于整个中国北方地区的自贸区，它是服务国家战略和区域发展战略的核心点。

丛屹认为，在天津自贸区的带动下，滨海新区开发开放也将迎来新的历史机遇。作为自贸区近邻的辐射区域，滨海新区可以形成很多“辅区”与自贸区对接，引领未来的转型升级，形成更开放的产业格局。

-自贸区会怎样影响我们的生活

自贸区真的跟百姓的生活相关吗，相关专家给出的答案是，YES，而且这种影响还真不小。

老百姓关心的问题就是买东西是否便宜，是不是可以买到性价比高的进口货。孟广文教授告诉记者，中国自贸区实行的是海关特殊监管政策，目前还没有放开零售商品免税销售政策，但是因为投资贸易便利化的原因，一些世界各国的商品可以以直销的方式进入自贸区，自贸区允许建立进口商品直销中心以及跨境网购等。这些商品因为省去了中间交易环节、享受保税仓储、运输便捷、展销等政策优惠，在这里购买商品的价格将比市场价低三成左右。目前在东疆保税港区和空港经济区都有这样类似的商品直营或直销中心，未来还会有更多的商业企业瞄准这一市场。

此外，平行进口汽车是促进市场竞争、防止跨国汽车厂商垄断市场、为消费者提供多样化选择的重要手段。目前在上海自贸区已经进行了试点。所销的平行进口汽车一般比4S店便宜5%至25%。孟广文表示，天津作为国内大的汽车口岸，未来在天津自贸区内也很有可能实现平行进口汽车的试点。

金融创新也是自贸区发展的一个重要方面，未来百姓的理财会更加多元化。“随着自贸区政策的明朗，老百姓将能够获得更多与国际接轨的理财产品、更多的海外投资机会和投资理财服务。”孟广文表示。

丛屹表示，“自贸区的设立，相当于我们把一个海外市场放到了百姓身边，很多国外的服务包括文化产品、医疗产品、教育产品、娱乐项目也会进来，享受到国内环境没有的一些产品和服务，而且价格上不会很昂贵。”

自贸区在经济全球化中扮演重要角色

截至2013年，全世界100多个国家已设立约1200个自贸区。对自贸区有着多年研究的孟广文教授告诉记者，自贸区的前身——自由港的形成还要追溯到中世纪的欧洲及地中海沿岸国家，并沿波罗的海扩散到中北欧，形成汉萨同盟自由港和自由城市群。19世纪以后随着工业化国家的殖民扩张，逐步从欧洲转经波斯湾、印度洋扩散到亚洲、非洲国家，经大西洋扩散到中美洲加勒比群岛。20世纪30年代后，美洲大陆开始建设自贸区。

而自贸区发展的第二阶段是从二战后到上世纪60年代，世界自贸区进一步拓展。并逐步成为世界主要发达国家促进贸易自由化，振兴地区经济和推动经济全球化的政策手段，而一些发展中国家更是把自由经济区作为其实现工业化、城市化和区域经济一体化的重要战略措施。如1958年爱尔兰设立香农出口自由区，被誉为世界上早从事出口加工的自贸区。1966年台湾创建高雄出口加工区，使自贸区功能扩大到加工制造领域。

孟广文表示，上世纪60年代后，世界自贸区进入迅速发展期，成为新型经济体国家(地区)开展对外贸易、引进外资与扩大就业的重要载体，自贸区在经济全球化中扮演重要角色。

“自贸区分为多国间的自贸区，翻译成英文为FreeTrade Area，如北美自由贸易区以及国内的自贸园区，英语为Free Trade Zone，就如现在上海自贸区、即将挂牌的天津自贸区等，这种自贸园区除了具有自由港功能之外，还可增加吸引外资、引进技术、开展工业加工、旅游服务、金融保险等多项业务，是扩大出口、增加就业和外汇收入的综合自由经济区。

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