[摘要] 刘俊霞住在河南省开封市老城区，房子原本只有28平方米，一家三代六口人不够住，只得在屋顶加盖一层，目前是儿子的婚房。
尽管求孙心切，50岁的刘俊霞也不得不建议新婚儿子推迟要孩子，因为家里实在没有多余地方生养下一代。
刘俊霞住在河南省开封市老城区，房子原本只有28平方米，一家三代六口人不够住，只得在屋顶加盖一层，目前是儿子的婚房。
“起初儿媳妇嫌我们住房条件不好，不愿意嫁过来，急得我大把大把掉头发。”她看着发霉的墙壁回忆说。
刘俊霞家所在的一营房街，是民国时期冯玉祥任河南省政府主席时下令为士兵修建的住所，距今已近90年，面貌没太大变化。除少数有条件的人买了楼房搬走外，目前仍蜗居于此的多是下岗工人和其他低收入者。
刘俊霞没工作，丈夫打零工收入一直不稳定，儿子5月的婚礼让他们欠下不少债。当地政府正在开展的棚户区改造工程，成为全家人改善住房的希望。
棚户区通常是指城市或工矿、林区、垦区低收入者居住的、条件较差的成片房屋，它们年代久远，破烂不堪，没有独立的卫生间，用水用电很不方便。
同许多城市一样，开封市近年来积极推进棚改工作，让更多人摆脱恶劣的居住环境，搬进新居。2008年以来，城市棚户区、城中村改造累计1万余户。市政府去年2月还成立专门机构，统筹棚户区、城中区改造及保障性安居工程建设。然而，实时统计显示，开封市旧城区109平方公里范围内仍有1000万平方米的棚户区及1800万平方米的城中村需要改造，涉及像刘俊霞家一样的家庭超过10万户。
开封市住建局副局长孔祥成说，当前开封市棚改工作难度较其他城市更大的原因在于城区文物保护和古城规划限制。
七朝古都开封是中国历史文化名城，作为北宋都城，曾是世界上最繁华、面积、人口的城市，现有247处、省级等不可移动文物。棚改建设不能破坏、拆毁这些文物。
此外，根据开封恢复宋代古城风貌规划的要求，古城内所有建筑限高15米，这使得改造地块开发成本大大提高，低容积率也使大量居民不得不迁出古城区。
位于顺河回族区、始建于明代的东大寺是河南的清真寺，也是重点文物保护单位，周边自建的棚户区内住着两万多回族群众。区纪委书记付理明说，在开发过程中除了要注意文物保护外，还要尊重穆斯林民众“围寺而居”的民族习惯，将所有回族群众依旧安置在东大寺周边，加上改造建筑的高度限制，棚改难度大大增加。
74岁的张广聚住在离寺不远的巷子里。据他回忆，自家住的房子从清朝起经过几次翻盖，从最初的席棚、茅草房逐渐改成现在的砖瓦房。现在，除了他们夫妇，三个下岗的儿子及家人也住在这里，一家靠老两口的退休金生活。
张广聚坚持要围寺而居，不能散居，“大家聚在一起才能体现我们穆斯林团结、和谐的关系。”
他说，棚户区改造能让街道呈现出新面貌，是时代发展的需要。在尊重他们民族习惯的基础上，回族民众一定会全力配合棚改工作。
根据棚改规划，东大寺周边改造后将建清真食品一条街、风情商业街及文化展示区，既配合开封市打造文化旅游古城的规划，又能促进回族民众的就业。
付理明说，区政府正在与郑州一家地产商洽谈承建事宜，周边的安置地块也在考察中。一旦确定了民众的安置地点，即可开工，争取5年内全部完工。
“开封市关于文物保护、限高等种种限制是为了城市的长远发展，为了子孙后代的利益，这符合长远的规划，有利于城市的可持续发展。”孔祥成说。
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