[摘要] 在房产项目中，小产权房一直都是受“瞩目”的焦点。“小产权”的最新风向政策，无疑也是广大百姓最关注的焦点之一。据悉，备受关注的征地制度改革或将在年内有较大进展。按照国务院安排，国土部正在酝酿推出一系列征地制度改革新政，今年年内有望推出的相关政
在房产项目中，小产权房一直都是受“瞩目”的焦点。“小产权”的风向政策，无疑也是广大百姓最关注的焦点之一。据悉，备受关注的征地制度改革或将在年内有较大进展。按照国务院安排，国土部正在酝酿推出一系列征地制度改革新政，今年年内有望推出的相关政策除了重新修订后的《土地管理法》，还有《农村集体土地征收补偿条例》、《集体经营性建设用地流转指导意见》等。专家表示，下一步推进农村闲置宅基地入市，必然会面临清理小产权房的问题。
试点：调研在多地展开，或实行供地“双轨制”
国土部从去年底就开始酝酿制定一系列征地制度改革新政，派出调查组在北京、上海、山东、河北等地调研。据工商联房地产商会名誉会长聂梅生所说，国土部调研组也征求过该协会的意见，主要是想了解“能否形成政府供地和市场供地双轨制”，根据调研组反馈的信息，聂梅生的判断是，农地入市可能将会有新突破。
对于“供地双轨制”，目前中国是政府垄断土地供应的格局，未来实行“双轨制”就意味着将允许农村集体土地入市。国土部对宅基地改革试点设定的具体目标为，近期主要
是在坚持农村一户一宅和标准控制的前提下，探索建立宅基地退出和补偿机制，用经济手
段引导和规范闲置宅基地流转；远期则是在完善农村宅基地制度的基础上，逐步放开宅基地使用权流转，实现农民拥有宅基地与房屋完整的财产权。
前瞻：宅基地入市，小产权房可能适度放开
过去由于国家政策严禁农地直接入市，中央政府对小产权房持完全否定态度，预计下一步农地入市“开口”之后，有可能采取分类处理、有条件合法化的措施。
郑振源、黄小虎都是从国土管理岗位上退下来的专家，对于未来宅基地有可能先行入市的说法，两位专家较为一致的分析是，国土部推进宅基地入市必然会牵涉到清理小产权房问题。郑振源认为，宅基地入市迈出的步，应该是适度放开小产权市场。专家建议，在下一步农地入市“开口”之后，官方应采取分类处理、有条件合法化的措施，对一些严重违反城市规划和土地利用规划，建筑设计施工质量存在严重问题的“小产权房”，采取改建、重建或者拆除的强制办法，而对一些符合条件的“小产权房”则补办合法手续，将其转为城市保障性住房的组成部分。
（据《经济观察报》）
当前现状
农地不能直接入市征地补偿标准偏低
中国现行征地制度中两个最为突出的问题是农地不能直接入市，对农民的征地补偿标准又偏低。农地不能直接入市的结果是地方政府垄断卖地，靠廉价征用农地后再转手以数十倍甚至上百倍的价格卖给房地产开发商，或者大搞开发区，而后政府只把6%的卖地收入用于对农民的补偿和农村发展的支出。
天则经济研究所5月完成的调查表明，无论是廉租房、公共租赁房，还是经济适用房、限价商品房和棚户改造房，名义上是针对中低收入居民的住房保障，实际上覆盖的却是一些收入和住房都不是最困难的城市居民，结果是进一步扩大了城市居民住房差距，导致了分配不公和设租寻租的问题。（据《经济观察报》）
深圳近半建筑违法北京小产权房占两成
小产权房在很多地方都大量存在，且在建规模不小，个别小产权房小区已颇成规模。
据相关部门公布数据，截至2011年12月，深圳违法建筑达到37.94万栋，建筑面积高达4.05亿平方米，是深圳市总建筑面积的49.27%，占深圳市总建设量的半壁江山。天则经济研究所报告显示，目前北京小产权房数量约占整个房地产市场的20%，价格仅为北京市商品房价格的25%-30%，另据业内估计，北京已售和在建的小产权房总面积超过1000万平方米。（综合）
围绕小产权确权的众生相
深圳走在新一轮“土地改革”的前列。在深圳土地改革方案中，“推进原农村土地确权试点实践”这句话意外的引发了市场对于“小产权房转正”的猜想，这种猜想也持续在深圳的“城中村”中发酵。我们来看2012年深圳各方围绕小产权确权的众生相。
村民：不愿确权
“确权后，我拿到的不是普通房产证，是禁止入市流通的产权证”。深圳农民徐福临表示，确权对他来说毫无用处。更重要的是，在他看来，登记确权的房子只有70年的使用期限，不登记的房子却可以一直使用。徐福临的街坊邻居们纷纷附和。
政府：迫切需要确权
深圳可供开发的土地已经少之又少，2010年的实际用地已达到917平方公里，只剩下59平方公里，到了2011年更只剩42平方公里。对于这个城市来说，将近400平方公里的原农村集体土地盘活并高效利用，是深圳未来发展的关键。而盘活的关键又在于确权。
小产权房业主：只求能有个住的地方
在高房价背景下，虽然大多数购房者都知晓小产权房的风险，开发商、中介也会如实承认小产权房的违建身份，但城市中低收入消费者还是会购买，他们“不管那么多”，只要满足有个住的地方即可。“我们不怕，又不是我们一家买”是不少业主的想法。（综合）
“小产权”的3种解释
“小产权房”不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。所谓“小产权房”，是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村委会颁发，所以叫做“乡产权房”，又叫“小产权房”。乡镇政府发证的所谓小产权房产，实际上没有真正的产权。这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。所谓产权证也不是真正合法有效的产权证。
对小产权的解释归纳起来主要有3种解释。
种解释是针对发展商的产权而言，将发展商的产权叫大产权，购房人的产权叫小产权，这种叫法是因为购房人的产权是由发展商一个产权分割来的。
第二种解释是按房屋再转让时是否需要缴纳土地出让金来区分的，不用再缴土地出让金的叫大产权，要补缴土地出让金的叫小产权。按这种解释普通商品房就是大产权房，经济适用房就是小产权房。
第三种解释是按产权证的发证机关来区分的，国家发产权证的叫大产权，国家不发产权证的，由乡镇政府发证书的叫小产权，又被称为乡产权，乡产权并不构成真正法律意义上的产权。
种和第二种解释的小产权是合法的，只要交足购房款，或转让时补缴土地出让金就可以自由买卖，其法律规定较为明确。而第三种解释的小产权的法律属性存在较大争议，而且拿不到真正法律意义上的产权证。（综合）
（原标题：合规小产权房有望转正）
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