[摘要] 关注房产税的专家告诉本报记者，房产税纳入基本税制体系是国际通例，如能科学合理房产税推广，真正受益的是将房子作为生活必需品的中低收入者，而房产税推广的阻力则来自相关利益方。
重庆市市长黄奇帆在夏季达沃斯论坛期间关于房产税不是过头税，肯定会成为中国基本税制，且其优良效果将会在长期显现的言论，在13日引发了广泛讨论。
关注房产税的专家告诉本报记者，房产税纳入基本税制体系是国际通例，如能科学合理房产税推广，真正受益的是将房子作为生活必需品的中低收入者，而房产税推广的阻力则来自相关利益方。
房产税推广更利于维护弱势群体利益
“未来要落实的是指居民个人住房这块，自用房一直未征税。企业及生产经营性房产一直要求缴税，但出租这块属于经营性房屋的税收流失很大，有征管不力的责任，也有对个人自用房产免税待遇的惯性影响。按税理，出租房作为经营行为及社会产品流通需缴税。市场化前居民自用房免税因为当时房屋作为福利分配。房产推向市场后，成为商品自由买卖，理应纳税。”东北财经大学财政税务学院教授李晶告诉中国经济时报记者。
9月12日，首批试点房产税的重庆市市长黄奇帆，在“2012夏季达沃斯论坛”回答媒体提问称，“房产税今后一定会被国家立法，一定会成为中国基本的税制。”
李晶说，市场经济条件下，房产是商品而不是福利，而相关税收则比较滞后，这是推进房产税的根本动因。
中南财经政法大学财政税务学院教授 对中国经济时报记者表示，对将住房作为生活必需的普通民众来说，将从房产税取代地方政府青睐但不科学的土地出让金中受益，因为承担的税负很轻或基本不需要承担税负，中低收入家庭单套中小户型房子免征税。各种不合理的税费征收方式间接推高了房价，房产税取代它们后利于调节房价，高收入者将为囤积房产承担高税负，中低收入者会获得更好的购房机会，这体现了公平性，方便对高收入者固定资产管理征税。
据黄奇帆透露，重庆去年一年收了1亿左右的房产税，主要涉及对象是重庆住房群体的10%左右，也就是住别墅的、住特别高档公寓的群体。房产税的着眼点在于遏制高档商品房和别墅领域的投机炒作。
“从末端征税，利于抑制炒作者在中端的购买热情。”李晶解释。
阻力来自地方及开发商等
“房产税真正要推开，不是一两年内能够办到的，要十年二十年全社会各方面产生共识的情况下才真正起作用。”黄奇帆说。
不过李晶认为，房产税对转变地方发展方式可能会起到较大的作用，房产税在国外都是作为主要的地方税种存在，从长期来看，房产税或会成为地方政府重要的税源。随着营改增的推进，地方财政需要转变，土地财政不具可持续性。
“房产税是税收体系中的重要内容，在美国等发达国家是作为地方主体税的。推广阻力主要来自地方政府的态度和积极性，怕影响房地产市场的收入，开发商也不乐意。改为正规的房产税，对地方政府来说肯定不如直接靠土地财政的收入高，开发商和囤积房产者利益将受损。”说。
《2011年重庆市国民经济和社会发展统计公报》没有公布去年重庆房产税收入。根据公报，去年重庆地方财政一般预算收入1488.25亿元，主要收入来自增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、契税等主要税种。
李晶坦言，地方政府有责任改变收入来源体系，退出一些缺乏可持续性的粗放收入模式，税收作为经济杠杆来调节收入与房地产交易更科学。不然中央在调控房产关注民生，而地方则在关注房地产可能对自己造成的损失。
任志强则认为房产税是抢钱，引发了房产税是不是过头税、多头税的口水战。
“房产税能合理推广的话，不会征收寅吃卯粮的过头税，更不会征收多头税，相反会取代不合理税费，让税收更公平合理。”李晶说。
认为，由于房产税尚处于试点阶段，试点范围和力度都不够，传统的税费方式依然存在，不同地区情况不一，处于试点范围的群体会有被多征的感觉。未来更科学的房产税取代传统不科学的税费途径后，随着房价合理化，民众将从中受益。以年度小额征收房产税取代大口径粗放式地方政府收入模式是必然趋势。房产税既利于规范政府收入，又能保护弱者。
谈到未来的推广，李晶认为，国外不同地区都根据当地情况有区别的施行实施方式与税率，中国地域广地区差距大，房产税的推广应该不是同步的；有的地方收，有的偏远或缺乏相关资源的地区则可以不收，而且收的地区因地制宜税负高低、征收政策也会有差别。
“下一步的试点步骤近期尚不明确，但推进态势不会变，不排除在少数地区试点取得良好效果后，压缩试点环节在更大范围推广的可能。”说。
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