[摘要] 在2月1日召开的国务院第六次全体会议上，温家宝重申要巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。尽管中央抑制房价的态度坚决，但在房地产调控的关键期，宏观政策与地方利益的博弈正在进一步加深。
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（来源：中国产经新闻报）在中央关于楼市调控政策仍冰冻三尺之下，各地变相松绑楼市的暗流渐有波涛汹涌之势。
公开资料中显示，在楼市政策从严的基调下，北京、上海、杭州、重庆、成都、武汉、合肥、南京、常州、吉林、长春、芜湖、广州从化等超过14个城市对其当地的楼市政策进行适当微调。其中芜湖、佛山、成都等地因为微调幅度过大，政策颁布不久即被“叫停”。
9日，芜湖政府公布被外界解读为新年“救市”计划的《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》，涉及购房给予契税100%补助、特定面积及特定人群购房补贴、购房落户等政策。然而仅隔4天时间，这份庞大的刺激购房的政策却被叫停。【延展：芜湖新政夭折背后的地方焦虑】
北京理工大学房地产研究中心主任周毕文在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，中央调控、地方松绑都是他们各自在自己的位置上所做出的理性选择。中央三令五申是对的，地方变相松绑是对前期调控政策的反弹和否定，他们分别站在不同的立场上，最终还要取决于市场的承受能力和反应。
在2月1日召开的国务院第六次全体会议上，国务院总理温家宝重申要巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。尽管中央抑制房价的态度坚决，但在房地产调控的关键期，宏观政策与地方利益的博弈正在进一步加深。
只要中央不制止，周毕文预计将会有更多的地方加入到这波微调潮中。因为对于地方政府而言，这是吃饭问题，不是唱高调的问题，目前各地政府钱都很紧张。
这也是地方政府土地财政的反应。新年伊始，楼市与土地市场持续惨淡，各地政府的土地出让金也随之直线下降。在紧缩的货币政策下，地方政府的财政是日渐干瘪。【博弈：地方救市心态蠢蠢欲动】
据成都链家地产市场研究部统计，2012年1月(129个城市，下同)的土地成交量仅为921块，下滑至2010年4月限购实行以来的点，环比下降50%，同比下降52%；土地供应量为1462块，环比下降40%，同比下降27%。
楼市低迷，开发商拿地积极性降低，作为地方财政重要收入来源的土地出让金也大幅缩水。中指研究院的跟踪数据显示，2012年1月，京、沪、广三大一线城市土地出让金同比降幅惊人，上海1月土地出让金同比缩水达七成，北京则为去年同期的1/3，广州更是由28亿元降至2.9亿元，缩水幅度达九成。【拿地：土地财政后遗症显现】
其土地财政依赖程度越高，政策微调的可能性越大。在已出台的微调政策中，合肥、南京和常州皆是放宽了公积金贷款额度，武汉、上海两地则是对普通住宅实行了减税优惠政策。更值得一提的是，北京不仅调整了普通住房的价格标准，更是变相对土地政策进行了松绑，比如，首宗地块取消配建要求，挂牌土地不再公告截止日期等。
但周毕文预计，这些不痛不痒的微调政策应该对市场的影响不大，大多数的人还会选择观望。“经过近两年的调整，楼市调控的效果刚刚显现，刹车只会遭致更强烈的反弹，而且会使车内的人受到震动，的策略是依靠惯性自然滑动。开车如此，中国经济也应如此。”
周毕文表示，今年上半年楼市政策将会延续以前的势态，但下半年预计会有条件、有导向地去放松。比如，北京地区五环和四环内不放松，但为了刺激不同区域不同经济的发展，可能会给予个别地区有条件、适当的放松。
长江证券地产分析师苏雪晶也指出，产业政策微调或许要等到实际数据进一步下滑之后，预计上半年新开工增速低点在3月份，投资增速低点预计在6月份之后，那么产业微调形势要在下半年了。
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芜湖房产“新政”被叫停始末
(来源：三秦都市报)芜湖的房地产新政只坚持了3天，就戛然而止。2月12日晚，芜湖市政府官网正式公布一份通知，明确宣布外界所关注的芜湖房产新政“暂缓执行”。此前的2月9日，芜湖市政府公布了一份名为《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见的通知》(下称《通知》)，引发了社会各界关于芜湖政府是否在“救市”的争议。这是继广东佛山楼市新政被叫停之后，又一个被紧急叫停的地方案例，佛山是政策公布当天就叫停，而芜湖则在坚持了3天后也被迫暂停。
据多方了解，此次芜湖的楼市新政并非“突发奇想”。早在2011年5月，当地就出台了一条有条件支持引进人才、解决“夹心层”住房问题的房产新政。到了2011年底，上述更为详细的房产新政已经处于制定讨论阶段，并最终在2012年2月份推出。2月13日，记者致电芜湖市政府相关部门，对方表示“不再回答这件事”，对于是否有上级部门来调查，也未作答复。
不过接近芜湖市政府的一位当地人士透露，上级部门检查组2月9日已经在安徽，“去了合肥之后才来芜湖，并非针对此次事件来调查”，事实上，芜湖的房产新政公布日期为2月9日，从时间上来说，调查组专程来调查该事件的可能性不大。
而一位接近住建部的知情人士向本报透露，住建部房地产监管司已经关注芜湖新政，并要求芜湖市住建委和安徽省住建厅人士就政策出台的背景、原因和相关政策进行解释说明。
芜湖在房产新政上一直走在国内前列。早在2008年房市低迷期，当地就出台了一系列新的房地产调控政策，以财政补贴中低收入家庭购买套小户型房，引导开发商建设中小户型房等。
这个政策尽管在当时也有媒体报道，但并未引起轩然大波，甚至在安徽省内引起了示范效应，其他城市纷纷跟进。
然而这次芜湖的《通知》新政出台之后，质疑声不断，以致当地政府不得不在第二天紧急召开新闻发布会作出解释。
具体来说，《通知》共24条，引起争议的主要是《通知》支持今年购买自住普通商品住房给予所纳契税100%补助，对购买新建自住商品住房面积在90平方米以下给予不同标准购房补贴等内容。
因此，政策一出台就被舆论认为是当地政府救市，所以在2月10日的“芜湖房地产新政释疑会”上，芜湖方面补充表示，可以享受购房补贴的，是首次购房者，这在原《通知》中并未明确。
芜湖房管局主任孙跃进也解释说，在芜湖市内首套，且三年内不得转让，对于是否是自住的监管，有一套监管体系，新政主要惠及社会夹心层和高学历高技术人才。
当地分管城建的副市长洪建平在上述发布会上甚至还直接表态，“新政不是救市”，但外界对政策的反应程度之强烈已远超当地预期。
芜湖方面一开始还坚持该政策。11日下午举行的安徽省“两会”在合肥举行，在芜湖代表团的分组讨论中，芜湖市市长杨敬农表态力挺该政策，“这两天的《人民日报》已做了报道，也给出了结论”。
然而，12日晚当地政府却突然间叫停了该政策。土地财政是动因？
或许芜湖方面不曾想到，这一经过较长时间酝酿的政策会在公布三天后就被迫暂停，原因莫衷一是。2月13日下午，记者在当地戈江区长江南路走访发现，尽管不同群体对楼市政策看法不同，但当地居民仍普遍反映房价较高，与此同时，芜湖的房源存量却很足。
来自芜湖房地产协会的一份研究报告指出，2011年，芜湖市区房屋可售房源104.67万平方米，同比增长969.13%，其中住宅82.99万平方米，同比增长846.24%。然而，与此同时，2011年芜湖市区累计销售商品住房面积188.7万平方米，同比下降11.34%；
2010年累计销售商品住房面积212.85万平方米，同比下降11.78%。房产市场走低的现状，将直接导致地方土地财政收入的降低，与此同时房地产相关税收也有一定程度的下降。
绿地集团企划部主管 健近期就对媒体表示，此次(芜湖)新政出台背景，与自去年10月份至今，芜湖众多开发项目每平米降千元的“噩运”及当地难以摆脱对土地财政的依赖相关。
这也被外界认为是地方救市的主要原因。不过，据记者多方了解，土地财政收入降低或许并不是原因，对于当地而言，解决人才引进住房和夹心层住房问题也的确是当初的动因之一。
在2月10日的发布会上，芜湖市副市长洪建平就称，芜湖不是限购城市，在限价和限贷方面，芜湖一直都严格执行国家相关规定；《通知》中的一些优惠政策只是针对“夹心层”(中等偏下收入家庭)、刚需人群、实用和专业人才，目的是为了更好引导合理住房需求和鼓励人才在芜就业创业。
这个和2011年5月份当地发布的新政是一脉相承，显然，当地政府有着力解决人才引进和本地夹心层住房问题的想法。
以引进人才为例，由于芜湖自身人才资源相对有限，但辖区内却有奇瑞、海螺等大型企业，对人才需求较大。
“从本质上来讲，这次补贴只针对套房的购房者，这个并不能被称为救市”，上述当地人士给出了其私人的看法。
“芜湖严格执行限价限贷政策，只要严格执行这两个条件就不存在‘救市’之说。无非是，我们要解决一些有刚性需求愿望以及引进人才的安居乐业问题，我们要适当给予他们一定的优惠政策，我们这次政策优惠范围也就这两个层面。”洪建平说。
然而，在外界巨大的压力下，芜湖的新政戛然而止，新政是否会恢复，何时恢复并不得而知，记者试图了解是否是上级机构叫停芜湖新政，但芜湖方面表示“不再回答这件事”。
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“楼市调控短期内不可能放松”
（来源：三秦都市报）据接近住建部知情人士透露，国务院办公厅、住建部已相继向安徽省住房和城乡建设厅询问芜湖房产新政出台的相关背景，原因以及相关情况，并责成相关部门对此“作出解释”。
“各级政府在调整已出台的楼市调控政策时，需要遵循一套‘工作程序意见政府知会惯例’，其中直辖市和省会城市需要提前与中央级政府沟通，听取意见后再进行调整，而其余市级政府需要提前报知省级政府，批准后再调整。”上述人士进一步介绍。
从程序上来说，芜湖市调整政策并未违规，不过，中央对于地方调控的变动的窗口指导还包括：“如果存在不能有效落实中央调控政策的情况，住建部联合监察部有权对其约谈并处以行政处分。”上述知情人士进一步解释，
中国房地产学会会长陈国强认为，芜湖新政被叫停，可以看做对地方政府的警醒，楼市调控短期内不可能放松。
据记者调查了解，半年内，住建部共叫停了成都、佛山、海口、芜湖四城市的变相放松楼市调控的政策。
中原地产市场研究院总监张大伟介绍说，上述四城市的楼市新政均在颁布后不久就被叫停，综合来看，上述四城市的调整政策方向都存在，更改楼市调控从紧的基调，违背“国八条”的精神。
其中，成都、佛山、海口是变相的放松限购令，而芜湖是通过颁布新政的方式变相鼓励投资、投机性的购房需求。
住建部政策中心副主任王珏林介绍，从层面来看，房价还未达到合理回归，而且存在政策一旦放松，楼市将立刻反弹的危险。
上述住建部知情人士介绍说，楼市微调也属于预调、微调的一个方向，总的原则是遵守中央此前颁发的政策，并对楼市调控中误伤合理购房需求的政策予以完善，而在具体政策的更改上，严格按照“工作程序意见政府知会惯例”，以防止地方政府变相松动调控的行为。
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